赏金女王网站各省、自治区、直辖市、准备单列市、新疆坐褥开发兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储存粮经管总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为负责贯彻落实重心、国务院合于加疾推动农业科技改进赓续加强农产物提供保护才智的心灵，所有施行粮食行业“十二五”进展筹备概要、粮油加工业“十二五”进展筹备，加疾变更粮食财产进展办法，推动粮油加工财产转型升级，符合城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局研商决议正在“十二五”时间进一步推动主食财产化进展，所有擢升城乡住民口粮供应保护才智。国度进展更始委对推动主食财产化高度着重，会同我局配合研商并提出以下指引看法：

　　主食是城乡住民生存务必食用的紧要粮食造造品，既征求米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也征求大米、幼麦粉等主食原料。主食财产化，则是正在修筑从田间到餐桌的粮食全财产链进程中造成的，以粮食坐褥基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为紧要特性的，拥有中国伙食特征的新型主食财产进展办法。

　　近年来我国主食财产通过了工业化起步、界限化扩张、财产化进展提速等阶段，发端造成了主体多元化、原料产物界限化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的进展新形式。现在主食财产化显现了昌盛进展的精良态势。但与宇宙繁荣国度和区域主食财产化程度比拟又有很大差异，也存正在着财产化水平偏低、配备和技艺掉队、主食物平安有待加紧、市集拥有率不上等亟待治理的题目。

　　正在我国所有开发幼康社会的经过中，推动主食财产化拥有要紧意思:一是符合城乡住民消费办法升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物平安的要紧“民生工程”；二是激动粮食财产构造调解、加疾粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的要紧办法；三是擢升粮油产物的附加值和市集比赛力，激动农人增收赏金女王、企业增效的有用权术；四是变更粮食财产进展办法，加强口粮供应保护才智，推动新型工业化、城镇化和农业今世化和洽进展的要紧途径。

　　（一）指引思思。以科学进展为重心，以加疾变更经济进展办法为主线，以保护国度粮食平安、保护和改革民生为主意，以加强口粮供应保护才智，擢升城乡住民生存品德为宗旨，以科技发展和配备改进为先导，相持走中国特征的新型工业化道途，用财产化运转形式，加疾推动以古板蒸煮米面成品为代表的主食财产化经过，奋发修筑多元化、多目标的今世化主食财产编造。

　　（二）基础准绳。相持市集导向、当局辅导、企业运作的准绳；相持机造改进、主体多元、互利共赢的准绳；相持优质养分、康健可口、经济便捷的准绳；相持科技支持、质地平安、配备前辈的准绳；相持因地造宜、高出特征、稳步推动的准绳。

　　（三）紧要宗旨。到2015年，主食工业化的比例清楚普及，个中面造主食物工业化的比例普及到30%摆布，米造主食物工业化的比例普及到20%摆布；优化和刷新古板主食坐褥工艺，加工配备自帮化率到达60%以上；食物平安程度清楚擢升，教育一批市集拥有率高的出名品牌；教育强大一批自帮改进才智强、集约化水平高、处于行业当先位子的大型主食财产化龙头企业，造成一批彼此配套、功用互补、合系慎密的主食财产化集聚树模区；兴办军民交融、平战连系、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造愈加健康，主食财产化进展程度清楚擢升，口粮供应保护才智清楚加强。

　　（四）加疾拓荒主食新产物，推动财产升级。大举进展主食加工业，雄厚花色种类，普及优、新、特产物的比重，推动古板米面和杂粮主食的工业化、简单化、普通化，普及即食性，担保品德；加疾系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物拓荒，普及米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，大举倡议适度加工，筑议科学康健消费；大举进展各式馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，擢升产物层次；踊跃进展简单米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，普及界限化坐褥程度；踊跃拓荒多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，放大界限，刷新工艺，普及节能降耗程度。

　　（五）施行主食财产化工程，阐明树模影响。阐明骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地开发或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地开发和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等区域进展以杂粮为主的主食、简单食物。告终主食坐褥工业化、产物圭臬化和配送社区化。开发和改造一批榜样化、刻板化、界限化的大型主食坐褥加工中央，帮帮兴办一体化主食冷链物流配送编造试点，有用加强其加工、配送及质地平安保护才智。

　　（六）教育主食财产化企业，推动集聚进展。荧惑龙头企业大举进展粮食订单农业，兴办坐褥基地，启发优质、专用粮食坐褥构造调解，造成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全财产链进展形式。辅导龙头企业与农家、互帮社有用对接，造成不乱的购销联系，共享进展功劳。帮帮通过吞并、重组、收购、控股、联营等办法，组筑一批拥有中心比赛力的大型集团。科学筹备，合理构造，依托大型加工企业，加紧粮油食物加工、仓储、物流方法及质地查验检测、新闻管造等大多任职平台开发，打造一批各具特征的今世主食加工园区，辅导企业向园区集聚。帮帮粮食大省向粮食强省进展，帮帮河南等省开发主食财产化集聚树模区，教育财产集群，推动集约化谋划、界限化进展。

　　（七）改进畅通办法，完竣主食供应编造。整合粮食行业资源，荧惑主食财产化企业与“安定粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相连系，填塞使用现有供应网点，弥补网点经贸易务，节减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充隔离掘和使用现有土地、厂房、人才、技艺和发售搜集等资源上风主食，告终企业强强合伙或低本钱扩张。荧惑现有主食加工上风企业，开发新型物流配送搜集，优化网点构造。搜求新型贸易形式，改进主食畅通办法，荧惑大举进展连锁谋划、直营店、配送中央、安定粮店、安定主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）加紧科技改进，普及中心比赛力。有用整合粮食科技资源，兴办协同改进机造，激动产学研慎密连系，面向财产需求，通过国度主食财产化科技宏大项目等，从原料配方、工艺采选、工艺目标等对主食因素的构造和品德影响的机理上深化研商，效力推动古板主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议方式和质地平安溯源等环节技艺和配备的改进与财产化，擢升主食加工业集体技艺程度。荧惑龙头企业加大主食科研规模的加入，兴办企业研发中央，教育市集比赛力强的科技型龙头企业。加紧面造、米造主食国度企业技艺中央、国度工程实行室、工程（技艺）研商中央等改进平台和财产改进定约开发。

　　（九）加疾企业技艺发展和改造，普及配备程度。荧惑和帮帮具有肯定根柢的自帮品牌企业加大技艺发展和技艺改造力度，帮帮新工艺、新技艺、新资料、新配备的推行操纵和新产物的财产化，优化坐褥流程，符合模仿和引进海表前辈技艺和兴办，加疾擢升企业工艺、配备程度和中心比赛力。帮帮幼企业改革坐褥条目，普及技艺程度，拓荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加疾节能减排技艺改造，加疾推行高效节能新工艺新兴办。加紧拥有自帮学问产权的主食配备研发赏金女王，加疾推动馒头、鲜湿面条、简单米饭、杂粮主食、速冻主食等加工配备自帮化，激动坐褥进程智能化和坐褥配备数字化，普及自愿化程度，依托骨干企业，帮帮开发一批主食加工成套配备创造基地。

　　（十）健康主食质地平安保护编造，确保消费平安。完竣主食质地圭臬编造开发，加疾造修订拥有中国特征的主食产物圭臬、卫生圭臬、平安坐褥技艺榜样和检测方式圭臬，庄重粮油食物质地圭臬施行，深化食物平安全程担任，确保产物德地平安。加紧主食平安查验监测才智开发，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地平安目标疾捷查验的需求，修筑轨造完竣、危机可控、羁系有用的主食质地平安保护编造。加疾粮油食物平安危机监测经管编造和新闻化搜集开发，兴办健康粮油食物平安体据库和预警编造，防守和担任粮油食物平安危机。帮帮兴办主食质地平安追溯编造试点及召回退市轨造，所有普及主食加工和畅通平安保护程度。帮帮树模省份发展以树模基地和粮油质检机构为中心的财产化主食质地平安保护编造和羁系事情，担保产物德地平安。

　　（十一）施行品牌启发战术，雄厚主食文明内在。辅导主食加工企业由做产物向做品牌并举变更，以上风骨干企业为主体，通过自帮改进、品牌谋划、字号注册、专利申请等权术主食，教育一批具有自帮学问产权、中心技艺和较强市集比赛力的世界性出名品牌。阐明品牌扩散效应和群集效应，推动品牌整合，放大出名品牌市集拥有率，擢升企业中心比赛力。践行“为耕者图利，为食者造福”的理念，雄厚和进展主食文明的科学内在，将品牌教育与产物拓荒和技艺改进慎密连系，普及品牌附加值。

　　（十二）完竣应急供应编造，任职宏观调控。将主食财产化编造开发与造品粮应急加工及供应编造开发相连系，加健旺中都会及核心区域供应渠道网点开发。踊跃开辟城乡市集，推行连锁谋划和发展优质任职，保护城乡住民及部队的主食供应和食用平安。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都会、省会都会，以及其他核心区域，依托大型加工企业，完竣应急加工、供应和储运编造，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）深化结构辅导。推动主食财产化是当局辅导的民生工程，国度进展更始委加紧对主食财产化战略的指引和和洽。国度粮食局认真指引看法的结构施行，的确安插，落实相合战略，结壮推动各项事情。省级粮食行政经管部分要与进展更始等部分加紧指引看法施行的疏通和洽和帮帮配合，确切落实职守，细化宗旨职业，确保指引看法宗旨职业的顺遂告竣。各级粮食行政经管部分要把主食财产化动作发暴露代粮食畅通财产事情中一件带整体性、倾向性的大事来抓，大举图取各级当局的帮帮，确切加紧对主食财产化进展事情的结构辅导，把主食财产化纳入地方经济社鸠合体进展总体和专项筹备。兴办健总计门间沟互市榷的事情机造，深化互帮配合，落实职守分工，造成事情协力。连系“安定粮油进村落进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“村落职守哺育学生养分改革准备”、“军粮供应主食平台开发工程”等项主意施行，合联部分造成强有力的互帮机造，研商治理进展中的宏大题目，确保主食财产化的顺遂推动。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相合帮帮龙头企业进展的合联战略，筛选一批主食财产化企业，引荐纳入国度核心帮帮的农业财产化龙头企业界限。加大对主食财产化企业和财产园区开发的资金帮帮力度。踊跃辅导社会资金加入到主食财产化规模。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的帮帮力度。负责落实国度相合农产物初加工企业税收优惠战略，研商修订主食加工增值税战略。

　　（十五）加紧行业指引。国度粮食局加紧对粮油加工业及主食财产化进展的指引、和洽和任职，结构施行主食财产化树模工程，完竣世界粮油加工业统计考查编造，施行主食财产化专项考查，为研商拟订财产战略供应凭据。省级粮食行政经管部分要落实行业筹备和本指引看法，兼顾主食财产化推动，科学构造，以筹备辅导核心项目和核心园区开发，负责总结和模仿各田主食财产化的典范体会，依照本看法心灵，连系本区域实质，攥紧研商拟订贯彻落实看法。阐明粮食行业协会、粮油学会等中介结构的影响，加紧行业自律，榜样企业行径，任职会员和农家。各级粮食行政经管部分要会同相合部分，加紧宣扬辅导，营造全社会合注帮帮主食财产化和龙头企业进展的精良气氛，推动主食财产化康健、和洽、赓续进展。各地要将本区域推动主食财产化筹备，以及施行进程中碰到的新景况、新题目实时报送国度粮食局。赏金女王粮食局哀求推动主食家产化巩固口粮供给保险才气